為深入打好藍天保衛戰，持續改善區域環境空氣質量，生態環境部會同國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、市場監管總局、國家能源局等多部門聯合印發了《京津冀及周邊地區2024-2025年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》）。此舉標志著京津冀及周邊地區新一輪秋冬季大氣污染治理攻堅戰的全面啟動，旨在有效應對秋冬季不利氣象條件，鞏固大氣污染防治成果，保障公眾健康。
一、 背景與目標：聚焦秋冬季，靶向攻堅
京津冀及周邊地區作為我國大氣污染防治的重點區域，經過多年不懈努力，空氣質量總體持續改善。秋冬季由于氣象條件不利、取暖需求增加等因素，仍是重污染天氣易發、頻發的關鍵時期。《方案》的出臺，正是基于這一現實挑戰，力求精準施策、協同減排。
《方案》明確了本次攻堅行動的主要目標：在2024-2025年秋冬季期間，通過實施一系列綜合治理措施，力爭使京津冀及周邊地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降，重度及以上污染天數持續減少，確保完成“十四五”空氣質量改善的階段性任務，為人民群眾提供更多藍天白云。
二、 核心任務與措施：多管齊下，精準發力
《方案》圍繞產業結構、能源結構、運輸結構優化調整以及面源污染治理等重點領域，部署了多項針對性強的攻堅任務：
- 深化產業結構調整：堅決遏制“兩高”項目盲目發展，加快淘汰落后產能和化解過剩產能。持續推進鋼鐵、焦化、水泥等重點行業超低排放改造和深度治理，推動企業清潔生產。對產業集群開展綜合整治，提升綠色發展水平。
- 優化能源結構：穩妥有序推進北方地區清潔取暖，確保群眾溫暖過冬。在保障能源安全供應的前提下，嚴格管控煤炭消費總量。加大燃煤鍋爐、爐窯淘汰整治力度，推動工業用能清潔化替代。
- 推動運輸結構綠色轉型：大力發展鐵路、水路等大宗貨物清潔運輸方式。加快淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車，強化對柴油貨車、非道路移動機械的常態化監管。積極推廣新能源汽車，完善充電基礎設施網絡。
- 強化面源污染治理：全面加強揚塵精細化管控，嚴格落實建筑施工工地“六個百分之百”要求。深化秸稈綜合利用和禁燒管控，提升農業氨排放控制水平。加強餐飲油煙治理和煙花爆竹燃放管理。
- 有效應對重污染天氣：完善區域聯防聯控機制，加強空氣質量預測預報能力。按照“一廠一策”原則，制定并落實差異化、精準化的應急減排清單，確保在重污染天氣預警期間，應急減排措施可操作、可核查、可考核。
三、 保障機制與創新：協同聯動，科技賦能
為確保《方案》落地見效，文件強調了多項保障措施：
- 加強組織領導與部門協同：要求各地各部門切實落實“黨政同責、一崗雙責”，建立完善的工作協調機制，形成齊抓共管的強大合力。
- 加大政策支持與資金投入：完善有利于綠色低碳發展的財稅、價格、金融等政策，引導社會資本參與大氣污染防治。
- 強化監督執法與考核問責：運用衛星遙感、在線監測、用電監控等非現場執法手段，提升執法效能。將攻堅行動落實情況納入相關考核，對工作不力、問題突出的地區進行嚴肅問責。
- 深化科技支撐與公眾參與：加強大氣污染成因與治理科技攻關，提升精準治污、科學治污能力。加大信息公開力度，鼓勵公眾監督，營造全社會共同參與的良好氛圍。
四、 意義與展望：久久為功，共建美麗中國
此次多部門聯合印發攻堅行動方案，充分體現了國家對持續改善大氣環境質量、保障人民群眾健康的高度重視和堅定決心。它不僅是應對季節性污染挑戰的戰術部署，更是推動京津冀及周邊地區高質量發展、促進經濟社會發展全面綠色轉型的戰略舉措。
大氣污染治理具有長期性、復雜性和艱巨性，非一日之功。隨著《方案》的全面實施，京津冀及周邊地區將進一步凝聚共識、強化行動，以更高的標準、更實的舉措、更嚴的作風，深入打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰，不斷擦亮高質量發展的生態底色，為建設美麗中國貢獻更大力量。
